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中共宁波海事法院党组关于巡视整改情况的通报(社会公开稿)
新闻来源:宁波海事法院   发布人:宁波海事法院   点击率:155   发布日期:2018.12.29

根据省委部署,2018521日至615日,省委第六巡视组对宁波海事法院党组进行了巡视。723日,省委巡视组向宁波海事法院党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

宁波海事法院党组把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。巡视意见反馈后,院党组立即召开专题会,凝聚共识,强化政治担当,按照件件有着落、事事有回音见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制的工作要求,坚决扛起巡视整改的严肃政治责任。二是加强组织领导,明确整改任务。院党组第一时间成立由院党组书记任组长、班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组,先后召开8次院巡视整改领导小组会议、16次院党组专题会和1次专题民主生活会。研究制定整改方案,将巡视组反馈的三大类11方面问题,细化为27个具体问题、96条整改措施,明确责任领导、责任部门、完成时限。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。建立整改工作台账,及时梳理整改进展情况。落实进展督察制度,整改工作领导小组及时研究巡视整改进度,推动重点难点问题解决。

巡视反馈后,未接到省委巡视组移交的信访件、问题线索、违规违纪案件。在巡视整改工作中,诫勉谈话2人,教育提醒23人次,新制定制度21项,修改完善制度6项;收回清退违规资金18.12万元,挽回其他经济损失0.2263 万元。

一、关于“学习贯彻中央和省委决策部署不够自觉”问题的整改情况

(一)抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。发布《关于认真学习贯彻习近平总书记近期有关重要讲话和重要指示精神的通知》《继续深入开展两学一做学习教育常态化制度化的通知》,邀请省委党校教授陆聂海作《以八八战略指引新时代浙江发展》专题辅导,组织开展党在我心中知识竞赛,利用院微信公众号举办党的十九大精神知识答题活动,落实宁波市直机关党工委知新党教平台上知新微课堂”“党员必读”“学习测试等学习要求。

(二)认真贯彻落实中央和省委有关重大决策部署。制定《宁波海事法院关于为我省构建全面开放新格局提供海事司法服务保障的实施意见》,召开宁波海事法院服务保障我省构建全面开放新格局新闻发布会。充实人民陪审员队伍,陪审员人数从27名增加到114名。召开全院信息工作会议、司法公开工作会议,筹建大连海事大学海法研究院宁波分院(东海海法研究院),修订《宁波海事法院调研管理办法》,主动服务保障党和国家战略实施。

(三)健全院党组意识形态工作责任制。召开全院意识形态工作会议,总结意识形态工作情况,各党支部书记签署《网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制》承诺书。邀请宁波市国家安全局杨建伟主任作国家安全与意识形态专题讲座。制定出台《中共宁波海事法院党组意识形态阵地管理细则》。

二、关于开拓进取精神和标杆意识还不强问题的整改情况

(一)带领干警攻坚克难、争创一流。院党组召开新时代新担当新作为专题民主生活会,强化带头作为、带头担当意识。提出《国际海事司法浙江基地建设工作建议》上报省高院,争取走在建设国际海事司法中心前列。制定出台《宁波海事法院关于开展六规范三提升活动的实施方案》,完善岗位责任体系,提升决策执行力、制度执行力、管理执行力。

(二)调动干警积极性、提升精气神。进一步落实谈心谈话制度,举行军转干部座谈会,督促干警贡献力量。组织召开全院翻译团队工作会议,部署英文网站、双语导诉工作,凝聚力量建设国际上有知名度的海事司法网站。组织开展“2018年文化体育艺术季活动,营造团结向上的精神风貌。制定出台《宁波海事法院司法雇员等级管理办法》《宁波海事法院司法雇员绩效考核办法》,深化司法体制改革。修订《宁波海事法院2018年工作绩效考核办法》,完善岗位对责、绩效对帐考核评价机制。出台《中共宁波海事法院党组关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》《宁波海事法院关于办理领导干部批阅批转群众来信工作的实施办法》,切实增强一分部署、九分落实”“没有督查就没有落实的意识。

(三)推进新办公楼建设。启用新审判综合大楼,制定《宁波海事法院审判综合大楼管理规定》《宁波海事法院机关安全保卫工作规定》,打造安全、整洁、舒适的工作环境。推进院史馆、图书馆建设。组织开展新大楼启用后工作环境民意调查,细化新闻发布厅、青年文化沙龙、机关食堂等场地布置,满足干警工作、文化需求。

三、关于巡视后半篇文章做得还不够到位问题的整改情况

专题学习习近平巡视工作思想,增强做好巡视整改工作的使命感、责任感。研究巡视整改问责方案,相关责任领导就整改不到位问题进行深刻检讨。全面部署清理执行款专户的暂存余额,就499笔执行款逐笔核查说明,清退完成364笔,责成尚不具备清退条件的在相关案件办结、关税退毕、债权人会议召开等法定要求满足后,第一时间完成清退,并对3名与当事人不及时沟通、退款不及时的执行员进行提醒谈话。对重复收取诉讼费一案,已在巡视反馈后立即完成退款手续,并由经办人作书面检讨。

四、关于党建工作还不够有力问题的整改情况

(一)推进机关党建平衡发展。制定出台《中共宁波海事法院党组关于加强和改进机关党建工作、提升基层党组织组织力的实施细则》,推进党务与审务、司法政务深度融合。通报各支部参与院微信公众号和市直机关党工委微信公众号知新党教阅读、答题情况,并将该情况作为年终支部建设达标评判依据。

(二)健全党务干部配备工作机制。书面报告上级机关党组织,恳请增加机关党委专职副书记、机关工会专职副主席等领导职数。充实机关党建联络员队伍,建立党建联络员值岗机制,明确在机关专职党务干部配齐前以联络员轮值1个月的制度安排协助机关党委开展工作。

(三)优化机关党支部设置。召开院机关党委会议,研究机关党支部分设工作,经宁波市直机关党工委批复同意,调整党支部设置,推动党支部发挥战斗保垒作用。

五、关于党内政治生活不够严肃问题的整改情况

(一)严格院领导执行双重组织生活制度。召开党组专题会议,重温新形势下党内政治生活要求。制定《中共宁波海事法院党组关于加强和改进机关党建工作、提升基层党组织组织力的实施细则》,明确规定院领导参加双重组织生活一年不少于6次。院机关党委加强检查,每半年公示领导参加双重组织生活情况。

(二)提高基层党组织工作规范化水平。安排5名支部书记参加如何当好支部书记专题培训,邀请宁波市直机关党工委组织处调研员宋春土作严格落实组织生活制度”“专题辅导,提升机关党建工作水平。实施支部党建工作常态化督导检查制度,定期组织支部书记履职评议考核。组织千名支书上党课”“万名党员上讲台学习宣讲活动,落实不忘初心、牢记使命党课课件评比活动,共有8名党员提交课件上报市直机关党工委。

六、关于干部队伍管理还有不足问题的整改情况

(一)加强干部队伍建设整体谋划。认真学习全国组织工作会议精神,将优秀年轻干部培养纳入院党组议事日程。及时向省高院党组汇报配强班子、选任中层正职、形成梯次配备等情况,请示启动我院中层正职和审判委员会委员选任工作。修订《中共宁波海事法院党组关于处级干部选拔任用工作的实施意见(修订)》,进一步规范处级干部选拔任用工作。出台方案,启动调研员、副调研员选任程序。召开年轻干部座谈会,制定《中共宁波海事法院党组关于大力培养优秀年轻干部工作方案》,健全优秀年轻干部培养机制、评价机制。

(二)规范三龄两历专项审核工作。成立院三龄两历专项审核工作小组,学习《干部档案管理条例》《关于开展干部三龄两历一身份审核工作的通知》和《浙江省干部人事档案专项审核工作实施方案》等相关规定和文件,提高政策水平。制定《宁波海事法院干部人事档案管理规定》,明确了人事档案全流程工作要求。积极争取省高院政治部和宁波市委组织部指导帮助,通过培训、学习、外包等方式,着手84名干部三龄两历重新审核工作。就巡视中发现的个别干部出生年龄和工龄起算问题,组成工作组调查核实,并根据查实情况,由1名院领导在院党组会上作检讨,对1名处级干部进行诫勉谈话,对1名处级干部和现任人事档案管理人员加强教育。

(三)加强因私出国(境)管理。组织开展全院因私出国(境)、证照集中保管自查工作,对自2013 年至20186月期间109份因私出国(境)审批表、115本证照流转逐一检查。制定《宁波海事法院工作人员因私出国(境)管理实施细则》,规范工作流程,细化监督问责。完善出国(境)登记管理和证照保管电子台帐,购置专用柜进行证照集中保管。对于超次数因私出国(境)、未及时上交证照等问题,由1名院领导在院党组会上作检讨,对1名处级干部进行诫勉谈话,对6名把关不严的部门负责人、9名超次数因私出国(境)、未及时上交证照的干警进行批评教育。

七、关于两个责任履行不够到位问题的整改情况

(一)强化主体责任意识。制定《中共宁波海事法院党组政治督察实施办法(试行)》,全面落实从严治党要求。建立每季度进行党风廉政建设和政治生态建设专题研究机制,总结2018年上半年党风廉政建设和政治生态建设开展情况。制定《宁波海事法院岗位廉政风险防控意见》,开展司法巡查,发布《纪律作风巡查情况通报》。纪检组派员对院新审判综合大楼审计监督3次,对外委托鉴定和评估监督5次,对干部提级提任、干警因私出国(境)管理等事项廉政审查16次。召开纪律作风专项教育整顿动员会,在全院开展为期三个月的纪律作风专项教育整顿活动。

(二)强化纪检组履行监督责任意识。召开机关纪委工作会议,厘清纪检组、机关纪委工作分工,形成工作合力。发挥支部纪检委员作用,充实廉政监督员队伍,明确岗位职责、履职方式。纪检组深入台州、温州、舟山派出法庭检查指导党风廉政建设工作,约谈法庭干警31人,梳理派出法庭廉政风险,强调责任落实。

八、关于案件执行款和扣押船舶看管拍卖监管缺失问题的整改情况

(一)规范案件执行款管理。组织开展执行款利息专项核查,查实所余利息数额,确定按流程将该利息上缴省财政。修订《宁波海事法院执行款管理办法》,建立审判庭、执行局、派出法庭与行装处分工协作责任体系,确立每季度核对、上缴工作流程,加强执行款管理。委托浙江德威会计师事务所开展台州法庭执行款专项审计,核查派出法庭执行款账目。

(二)规范船舶扣押看管工作。与浙江海事局共同制定发布《宁波海事法院浙江海事局关于司法扣押船舶安全管理的实施意见》,明晰船舶管理人和代管人范畴,明确船舶代管人选择核准程序,建立船舶看管人名册,加强监管力度。纪检组组织开展27艘未经摇号指定扣押船舶看管公司专项调查,根据查实情况对工作数据填写、录入不仔细、不规范的4名承办人进行批评教育。

九、关于新办公楼基建项目存在廉政隐患问题的整改情况

(一)规范合同管理和招标投标工作。组织业务学习,全面梳理新审判综合大楼基建部分项目所涉合同,补充完整52份合同各要素。制定《宁波海事法院对外签订合同管理办法》,加强合同管理。制定《宁波海事法院采购招标管理办法》,调整院招投标工作领导小组成员,强化纪检监察部门在招标投标工作中的监督作用。明确院招投标领导小组工作职责,理顺与院长办公会议、院党组会议讨论事项范围。

(二)规范基建监督管理工作。调整院基建工作领导小组,强化纪检监察部门在基建工作中的监督作用。明确我院基建工作领导小组职责,理顺与院长办公会议、院党组会议讨论事项范围。制定《宁波海事法院基本建设管理办法》,规范基本建设项目工作程序,加大全院基本建设管理力度。

(三)开展基建造价审计。调整院基建工作领导小组,组织设计变更项目梳理自查,对26次设计变更涉及的未报批或增加项目的工程,要求跟踪审计单位出具专项审计报告。委托跟踪审计单位进行造价审计,目前正申请工程项目决算二次审计。截止目前,尚未发现有故意提高造价等问题线索。由分管院领导在院党组会上作深刻检讨,对具体经办人员提出严肃批评,并作书面检讨。

十、关于资金资产管理问题突出问题的整改情况

(一) 严格财务制度执行。召开专题学习会,强化资金管理规范化意识。巡视反馈后即向省财政厅上交2014年会议预算经费9.91万元。在省委联合调研组就贯彻执行《关于宁波海事法院干部管理问题的通知》作出明确意见之前,坚决停止违规用专项经费弥补人员经费做法。组织开展舟山法庭原审判用房拍卖所得未及时上交问题专项调查,并对4名财务人员进行廉政约谈。对具备补开发票条件的房屋租赁款,补开发票、补交税款。

(二)加强招投标工作管理。调整院招投标工作领导小组成员,强化纪检监察部门在招标投标工作中的监督作用。明确院招投标领导小组工作职责,理顺与院长办公会议、院党组会议讨论事项范围。组织业务学习,增强招标投标活动规范化意识。经法定程序,全面完成公开招标确定委托招标代理公司工作。

十一、关于执行中央八项规定精神不够严格问题的整改情况

(一)深化八项规定认识。院党组召开专题学习会,重温中央八项规定精神。制定《关于严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持续推进作风建设的意见》,要求以钉钉子精神将中央八项规定及实施细则精神落到实处。2名院领导分别承担超标准接待费用1139元和1124元,并在院党组会上作深刻检讨。

(二)规范工会经费使用。召开专题学习会,提高工会经费管理水平。就巡视中发现的工会经费违规使用问题,在职干部已全额清理清退,共计8.21万元。

(三)规范会议经费使用。召开专题学习会,加深对会议费开支范围、会议费标准和会议费预算开支等内容理解。制定《宁波海事法院会议管理实施细则》,规范会议范围、审批程序、经费管理和监督检查。

下一步,宁波海事法院党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视后半篇文章的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是分类推进后续整改。对尚未完成或需要持续整改、长期坚持的事项,紧盯不放,严格时限,件件落实;对已经完成的整改事项,及时组织回头看,确保问题不反弹回潮;要举一反三,立行立改,切实抓早抓小,营造团结向上的工作氛围。二是切实履行两个责任。持续加强院领导班子自身建设,推动形成以上率下、主动作为、创新进取、严格落实两个责任的工作格局。持续加强四个意识教育,进一步突出党的领导,加强党的建设,严明党的纪律,推动党风院风从宽松软走向严紧硬。三是建立健全长效机制。坚持问题导向和效果导向,加大整章建制力度,切实建立健全制度体系,强化制度刚性约束,推动我院各项工作协调科学发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0574-89285050;邮政信箱:宁波海事法院巡视整改工作信箱;电子邮箱:bgs@nbhsfy.cn

 

 

中共宁波海事法院党组

                          201812 

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