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宁波海事法院 服务保障浙江构建全面开放新格局新闻发布会发布词与发布文件《宁波海事法院 关于为我省构建全面开放新格局提供 海事司法服务保障的实施意见》
新闻来源:宁波海事法院   发布人:宁波海事法院   点击率:217   发布日期:2018.08.30

宁波海事法院党组副书记、常务副院长  郑菊红

2018830日)

 

各位来宾朋友、新闻媒体界的各位记者:

大家上午好!感谢各位莅临新闻发布会现场。今天宁波海事法院在新的审判大楼举行首场新闻发布会,发布《宁波海事法院关于为我省构建全面开放新格局提供海事司法服务保障的实施意见》(以下简称《意见》)。

一带一路建设为统领,构建全面开放新格局,是省委在新时代新起点上,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移沿着八八战略指引的路子走下去,作出的以高水平开放推动高质量发展的重大决策部署。今年5月浙江省高院出台《浙江省高级人民法院关于为我省构建全面开放新格局提供有力司法保障的意见》,为我院结合海事审判职能,出台更加具体可行的实施方案提供了指导和支持。为更好主动服务省委省政府决策部署,认真落实上级法院的要求,宁波海事法院以党的十九大、省第十四次党代会和省委十四届三次全会精神为指导,围绕海事审判工作需要,针对进一步加强服务保障构建全面开放新格局面临的形势任务,经过认真调查研究,广泛听取宁波、舟山等地相关主管部门和企业代表意见,制定了本《意见》。根据安排,由我向大家简要介绍一下《意见》的起草背景和主要内容。

一、《意见》的起草背景

2013年以来,习近平总书记提出的一带一路倡议,已经得到100多个国家和国际组织支持响应,我国以一带一路建设为统领的改革开放进入全新的发展阶段。今年是改革开放四十周年、八八战略实施十五周年,58日,我省召开对外开放大会,省委车俊书记要求学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想,奋力走在新时代对外开放的前列,紧紧聚焦一带一路建设,构建全面开放新格局,聚力实施十大举措,以更大的力度推动新时代对外开放向纵深发展。在这样的时代背景下, 如何为我省积极参与一带一路建设、争创对外开放新优势提供海事司法服务和保障,已经成为我院面临的重要而紧迫的工作任务。

在院党组书记、院长陈惠明同志的亲自部署下,我院从6月开始着手调研,全面梳理近年来服务保障海洋经济和外向型经济采取的措施、存在的短板和取得的成效,在广泛听取各方意见,反复酝酿完善的基础上,数易其稿,最终经院党组研究讨论,形成了《意见》。

二、《意见》的主要内容

海事法院受理与航运、海洋有关的海事纠纷,天生具有涉外因素多的特点。我们在制定《意见》时,立足海事审判职能,始终坚持主动服务省委省政府决策部署、高标准落实好省高院工作要求的原则,突出了海事审判服务保障我省构建全面开放新格局这项工作的政治性、全局性、专业性和开放包容性。根据这条主线,《意见》共分为五个部分30条,第一部分为工作目标的确立,共2条;第二部分为海事司法规则体系的完善,共14条,是《意见》的核心部分;第三部分为多元化解纠纷模式的构建,共7条;第四部分为海事法官和专家智库队伍的建设,共5条;第五部分是《意见》实施的组织保障,共2条。

三、《意见》的司法特点

一是提高站位,主动履责。《意见》要求以中央与省委重大决策部署为引领,强化大局意识,主动作为,结合海事审判实际,在落实中创新和细化工作举措,积极融入我省构建全面开放新格局进程。

二是全面参与、规范高效,《意见》提出以公正、规范、可预期为方向,精心打造适应新时代对外开放纵深发展、覆盖海事审判全流程的海事司法规则体系。《意见》从积极行使海事司法管辖权、妥善办理海事特别程序案件,到依法公正审理涉一带一路重要枢纽大要案、海上货物运输等案件、提炼涉浙江自贸试验区案件裁判规则,建立健全解决海事执行难长效机制,并延伸到审判机制创新。提出积极探索三审合一海事审判机制,着力构建立体化海事审判大格局,覆盖了海事审判执法办案的全过程。为全面提升涉外海事审判执行质效,《意见》提出要加强海事审判业务规范化建设,建立健全高效的海事审判运行机制。为发挥司法的指引功能,《意见》提出要强化海事纠纷裁判预期,推动司法规则与贸易规则融合、依法支持海事行政部门及时处置三无船舶

三是多元化解,接轨国际。《意见》提出以高效、便捷、透明为理念,全面创建符合海事诉讼特点、与国际接轨的涉外海事纠纷多元化解新模式。建设具有海事审判特色的诉讼服务中心和网上诉讼平台,前移诉讼服务端口,探索打造新型海事诉讼服务联络站点,在海事司法领域深入开展最多跑一次改革。传承发扬枫桥经验,满足中外当事人多元化解海事纠纷需求。创新涉外涉港澳台案件审理机制,为当事人诉讼和案件审理提供便利。《意见》还提出对接我省区域合作发展计划,稳步推进海事司法区域交流与合作。探索设立自由贸易试验区海事法庭英文网站,推进海事司法宣传国际化,以公开促公正赢公信。

四是拓展海事法官国际视野,强化专家智库的智力支持。《意见》提出以司法改革为契机,加强专业合议庭建设。以精品案例为载体,加快专家型海事法官培育。深化与海事专业院校在法官上船实践、法律英语学习以及研究型人才培养领域的合作,不断扩充巩固翻译队伍,拓展海事司法国际视野,切实提升海事法官队伍正规化、专业化、职业化建设水平。以海事审判专家智库为基础,在重大复杂海事纠纷领域探索开展专家咨询活动。支持中外海事司法鉴定机构、大宗商品及保税油等领域专业人士参与海事纠纷实质性化解,提升海事裁判公信力。

五是组织有力,统筹推进。目前我院已成立以院长为组长、其他院领导为成员的构建全面开放新格局司法保障工作领导小组,下设办公室,对接上级法院和有关地市对外开放领导机制。我们将围绕省委省政府重大决策部署,紧密联系我院积极参与国际海事司法中心建设、服务保障浙江自贸试验区建设,以及大力推动国际海事司法浙江基地建设,建立健全正向激励机制,抓住关键,明确重点,精准发力,系统推进。

各位来宾、各位记者,近年来,我院紧紧围绕我省沿着八八战略指引下发展海洋经济和扩大开放的工作大局,积极发挥海事审判职能,采取了一系列措施。20167月,我院召开新闻发布会通报过去五年涉外、涉港澳台案件审判状况。20174月,我院召开新闻发布会首次发布中英文版浙江海事审判情况报告。同年7月,我院召开新闻发布会发布《关于为中国(浙江)自由贸易试验区建设提供海事司法服务和保障的意见》。同年10月,我院组织编写《涉外、涉港澳台海事海商案件操作指南》,是全省法院首份办理涉外、涉港澳台海事海商案件的程序工具书。今年3月,我院自由贸易试验区海事法庭正式授牌。今年89日,我院一审审理的3起案件入选全国海事审判十大典型案例,入选数量居全国海事法院首位,浙江海事审判在国内外海事司法实务与航运业的影响越来越大。借此机会,我要感谢你们一直以来对我院工作的关心、关注和支持。

正如党的十九大报告指出的,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。服务保障我省以一带一路为统领构建的全面开放新格局,任务将会越来越重。宁波海事法院将以本《意见》的出台为契机,积极争取上级党委、法院指导和人大、政协等相关部门的支持,在海事审判工作中努力落实《意见》提出的各项举措,不断探索创新工作机制,着力解决制约涉外、涉港澳台海事审判职能发挥的困难与问题,平等保护中外当事人合法权益,强化司法裁判的示范引导功能,从海事司法层面进一步营造浙江法治化、国际化、便利化的投资、市场和营商环境,为我省秉承浙江精神,继续在参与一带一路建设发展更高层次的开放型经济上干在实处、走在前列、勇立潮头提供有力司法服务和保障。

谢谢!
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